Publicado el 28 Oct 2026 / Sin comentarios

Financiación educativa en España: diferencias entre redes y esfuerzo económico de las familias

Análisis | Fundación Europea Sociedad y Educación

El gasto público por alumno presenta diferencias importantes entre la enseñanza pública y la concertada. Los datos de 2023 y 2024 muestran, además, que las familias con hijos escolarizados en centros concertados realizan un gasto en servicios educativos considerablemente mayor. ¿Qué nos dicen estas cifras sobre la financiación y la equidad del sistema educativo?

A partir de los datos recogidos en Indicadores comentados sobre el estado del sistema educativo español 2026, elaborado por la Fundación Europea Sociedad y Educación y la Fundación Ramón Areces, examinamos algunas de las principales tendencias de la financiación de las enseñanzas no universitarias en España.

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Cuánto se gasta por alumno y cómo varía entre comunidades

En 2023, el gasto público medio por alumno matriculado en enseñanzas no universitarias sostenidas con fondos públicos fue de 6.851 euros. El gasto por alumno de un centro público alcanzó 7.943 euros, mientras que el gasto en conciertos y subvenciones por alumno concertado fue de 4.705 euros. La relación entre estas dos últimas cifras es aproximadamente del 59%.

Las diferencias territoriales son notables. El País Vasco registra 12.484 euros por alumno público y 5.081 euros por alumno concertado; Madrid, 6.502 y 3.400 euros, respectivamente. Estos contrastes deben interpretarse atendiendo a la estructura de cada sistema autonómico y a los criterios de cálculo de los indicadores.

Estas diferencias reflejan la diversidad de modelos de financiación autonómicos y aconsejan examinar con mayor detalle tanto la distribución del alumnado como los criterios utilizados para asignar los recursos.

Conviene precisar que el indicador de gasto público en conciertos por alumno concertado se calcula a partir de las transferencias públicas a la enseñanza privada y del alumnado matriculado, sin aplicar equivalencia a tiempo completo. Por ello, la comparación con el gasto por alumno público requiere cautela.

TABLA 1. GASTO PÚBLICO POR ALUMNO EN ENSEÑANZAS NO UNIVERSITARIAS, POR TITULARIDAD DEL CENTRO ESCOLAR Y COMUNIDAD AUTÓNOMA. AÑO 2023.

Nota: el gasto público en conciertos por alumno concertado se calcula a partir del gasto en conciertos y subvenciones a la enseñanza privada de cada administración autonómica y del número total de alumnos matriculados en centros concertados. El gasto público en conciertos por alumno concertado no es en equivalencia a tiempo completo.

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La financiación de los conciertos en el presupuesto educativo

En 2024, el gasto público destinado a conciertos y subvenciones a la enseñanza privada alcanzó 7.870 millones de euros, un 6% más que el año anterior. Representó el 11,7% del gasto público total en educación, frente al 9,1% de 1992. Su evolución nominal ha sido generalmente ascendente, aunque con retrocesos durante la crisis financiera.

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GRÁFICO 1. EVOLUCIÓN DEL GASTO PÚBLICO DEDICADO A CONCIERTOS Y SUBVENCIONES A LA ENSEÑANZA PRIVADA, EN MILLONES DE EUROS Y EN PORCENTAJE DEL GASTO PÚBLICO TOTAL EN EDUCACIÓN. AÑOS 1992 A 2024.

La proporción de gasto educativo dedicada a conciertos varía ampliamente: en 2024 fue del 26% en el País Vasco, del 17,9% en Madrid y del 16,8% en Navarra; frente al 7,6% en Canarias, el 7,7% en Extremadura y el 7,8% en Castilla-La Mancha. Este indicador depende también del peso de la red concertada en cada territorio y no equivale al gasto por alumno.

GRÁFICO 2. GASTO PÚBLICO DEDICADO A CONCIERTOS Y SUBVENCIONES A LA ENSEÑANZA PRIVADA EN PORCENTAJE DEL GASTO PÚBLICO TOTAL EN EDUCACIÓN, POR COMUNIDAD AUTÓNOMA. AÑO 2014 Y 2024.

Dos décadas de evolución del gasto por alumno

El análisis histórico de Juan Carlos Rodríguez muestra que, con la metodología de su serie, el gasto público por alumno concertado equivalía al 46% del gasto por alumno público en 2004. La proporción aumentó hasta el 55% en 2014, en buena medida por los ajustes del gasto público durante la crisis, y descendió al 49% en 2023.

La comparación en euros corrientes puede sobrestimar los avances. Entre 2004 y 2023, el gasto por alumno público creció un 58% nominal, pero un 8% descontando la inflación; el concertado aumentó un 68% nominal y un 15% real. Los cambios en la composición del alumnado y en la metodología estadística también aconsejan prudencia.

Gráfico 3: España (2004-2023). Gasto público por alumnado público o concertado en enseñanzas no universitarias (euros corrientes)

El gasto educativo de los hogares: una diferencia persistente

Según la Encuesta sobre el gasto de los hogares en educación del INE, en el curso 2023-2024 las familias de centros públicos gastaron de media 594 euros por estudiante en servicios educativos, frente a 1.620 euros en centros concertados y 6.343 euros en privados no concertados. El gasto de las familias de la concertada fue 2,7 veces el de las familias de la pública; en 2011-2012 la relación era de 2,9 veces.

Cuadro 1. España (cursos 2011-2012). Gasto de los hogares en servicios educativos de la enseñanza reglada de nivel inferior al terciario, por niveles y por titularidad/financiación del centro escolar: gasto por estudiante (euros corrientes)
	Infantil	Primaria	Secundaria	Infantil a Secundaria
2011-2012
Total	1.130	804	644	824
Pública	452	407	271	356
Privada concertada	1.221	1.053	909	1.030
Privada sin concierto	2.170	4.831	4.000	2.908
2023-2024
Total	1.390	1.261	1.120	1.222
Pública	800	743	412	594
Privada concertada	1.677	1.836	1.338	1.620
Privada sin concierto	4.446	6.771	7.389	6.343

Financiación, equidad y libertad de elección

La persistencia de estas diferencias invita a examinar si el esfuerzo económico exigido a los hogares condiciona sus opciones educativas. Un gasto familiar superior puede actuar como barrera para algunas familias y contribuir a diferencias en la composición socioeconómica del alumnado.

El debate público requiere información comparable sobre costes efectivos, necesidades educativas, composición del alumnado y conceptos incluidos en el gasto de las familias. La cuestión no es solo cuánto se invierte, sino cómo se distribuyen los recursos y en qué medida se garantizan oportunidades educativas reales para todos.

 Fuentes y referencias

• Valdés, M. T., y Sancho Gargallo, M. Á. (coord.) (2026). Indicadores comentados sobre el estado del sistema educativo español 2026. Fundación Ramón Areces y Fundación Europea Sociedad y Educación.
• Rodríguez, J. C. (2026). «La evolución del gasto público por alumno en centros concertados en las dos últimas décadas», en Indicadores comentados sobre el estado del sistema educativo español 2026, pp. 119-127.
• Ministerio de Educación, Formación Profesional y Deportes. Las cifras de la educación en España. Curso 2023-2024. Edición 2026 y Estadística de gasto público en educación.
• Instituto Nacional de Estadística. Encuesta sobre el gasto de los hogares en educación.