EL LIDERAZGO EDUCATIVO EN EL MARCO LEGAL ESPAÑOL

Miguel Ángel Sancho. Presidente de la Fundación Europea Sociedad y Educación.

De la LODE a la LOE: cambio en cuatro aspectos de la función directiva

Estos estudios relacionan la asunción de una mayor responsabilidad con la mejora del aprendizaje de los alumnos. Ponen el énfasis en una mayor distribución del liderazgo que fomente e incentive la participación de equipos intermedios. Desarrollan la específica formación que aportará las habilidades y capacidades que se requieren. Y promueven todo lo que haga atractivo el desempeño de esa función con el consiguiente reconocimiento social, valoración económica y desarrollo profesional.

La nueva Ley Orgánica de Educación (2006) al regular la función directiva en el marco del Titulo V denominado “Autonomía, participación y gobierno de los centros”, plantea  un nuevo modo de concebir el liderazgo educativo. Es un cambio significativo que se produce como consecuencia de establecer una interrelación entre ambos elementos. El articulado de la nueva ley supone, además, un nuevo modo de concebir el gobierno de los centros, con relación a otras leyes y particularmente con relación a la LODE.  En resumen:

1. - El equipo directivo aparece expresamente mencionado como órgano fundamental de dirección, con mayores funciones y sentido de trabajo colegial en la distribución de tareas.
2. - El equipo es ahora propuesto por el director y nombrado por la Administración educativa. El Consejo Escolar es informado de la propuesta.
3. - El director ya no es seleccionado por el Consejo Escolar sino por una comisión, constituida por representantes de la Administración y del centro.
4. - Se precisa una formación inicial si se carece de experiencia directiva y sólo después de superarla, la administración nombra al candidato.

Un reto: la necesaria autonomía para un liderazgo efectivo

España, con una fuerte descentralización en materia educativa, revela en los indicadores internacionales uno de los índices más bajos de autonomía escolar. La autonomía se hace necesaria para la flexibilidad del sistema educativo y para responder a los principios de equidad y calidad para todos, habida cuenta de la diversidad de situaciones y circunstancias personales de cada alumno y de su interacción con el entorno.

Un aspecto importante, que aparece en la regulación de bastantes artículos de la LOE y que afecta al gobierno de los centros, es el papel que se asigna a las Administraciones educativas para determinar el ámbito de competencias que corresponden a éstos.  Serán las ellas quienes las determinen en las áreas de personal, organización y financiación, en virtud del grado de autonomía que establezcan. Por tanto, cada Comunidad Autónoma tiene el reto de establecer hasta donde va  a llegar en la práctica la extensión y naturaleza del liderazgo en los centros, al ser determinante la autonomía real que se les conceda.

Una oportunidad: la participación como liderazgo compartido

La LOE articula un concepto de la participación que permite hablar de un nuevo modelo de liderazgo, superador de los personalismos y que persigue la implicación de la comunidad educativa ante los retos de logro de la calidad de la educación y de la atención de la diversidad. Además, se persigue una mayor personalización de la enseñanza.

La implicación de los padres en la educación es cada vez más demandada. Ante entornos más complejos, la unión de familia y escuela se hace más necesaria que nunca y puede hacerse sin desdibujar ni diluir la función directiva que corresponde al director y su equipo.

Desde este ángulo, la participación hace referencia a una visión compartida del proyecto del centro y un modo de ejercer el liderazgo que la literatura científica viene en llamar liderazgo por misión. Cuando se favorece un clima de centro en el que la comunidad educativa asume con iniciativa y responsabilidad el papel que le asigna dicho proyecto, se realiza la misión y se comparte el objetivo de poner al alumno en el centro del proceso educativo.